漯牧〔2021〕35号
漯河市畜牧局
关于印发漯河市养殖领域安全生产专项
整治方案的通知
各县区畜牧局，源汇区农业农村局，市功能区畜牧服务中心，局属各有关科室、二级单位：
为深刻汲取近期事故教训，切实加强全市养殖领域安全生产工作，根据省委、省政府、省农业农村厅有关要求，市局制定了《漯河市养殖领域安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2021年6月1日
漯河市养殖领域安全生产专项整治方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实省、市安全生产工作部署，扎实推进农业农村领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚，确保重点时段安全形势稳定，经局党组同意，决定在全市养殖领域深入开展安全生产专项整治。现制定方案如下：
一、总体要求
深入学习领会习近平总书记视察河南重要讲话和关于安全生产工作重要指示批示精神,坚持人民至上,生命至上,统筹发展和安全,结合开展党史学习教育,把做好隐患排查和安全防范工作作为学党史、悟思想、办实事、开新局的重要内容和具体行动,以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为总抓手,深入开展全市养殖领域安全生产专项整治,全面压实属地监管责任和企业主体责任,着力防范化解安全生产风险隐患,坚决杜绝重特大事故发生,实现事故数、死亡人数同比下降目标,确保全市养殖领域安全生产形势稳中向好、好中加固，为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定环境，以优异成绩迎接建党100周年。
二、整治范围
全市范围内畜禽养殖企业，重点整治养殖企业新建改扩
建圈舍、粪污处理设施、沼气工程、电路等重点领域。突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展整治。
三、整治内容
综合运用企业自查、交叉检查、专家诊查、上下结合检查等方式，全面开展全市养殖领域风险隐患排查整治，切实有效管控风险、消除隐患。重点包括以下内容：
（一）查主管部门安全生产监管责任落实情况。重点检查属地主管部门贯彻落实中央、省、市安全生产工作部署，省委、省政府和市委、市政府领导批示要求，省、市安全生产电视电话会议精神以及省厅有关制度文件要求等情况。是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，安全生产专项整治三年行动是否取得阶段性实效。
（二）查养殖企业安全生产主体责任落实情况。重点检查是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，安全生产制度是否健全完善，安全生产责任制、安全规章制度、生产加工和运输机械装备安全操作规程、应急预案或现场处置方案是否建立和落实。各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为等情况。
（三）查养殖企业设施及附属设施情况。重点检查化粪池、污水存储池安全防护围栏和警示标示设置情况；检查供热系统、供电线路、养殖圈舍顶棚牢固等安全情况，饲草饲料库房草料堆放整齐安全防火情况；沼气设施安全使用情况，排涝防涝设施配备情况。
（四）查养殖企业人员培训情况。重点检查对生产加工和运输机械设备操作作业分管负责人、安全管理人员、作业现场负责人、作业人员、应急救援人员专项安全培训情况。
四、实施步骤
此次专项整治时间为5月底至8月底,分三个阶段进行,其中省、市、县三级专项检查贯穿专项整治始终。
（一）企业自查整改。各县区迅速进行动员部署,建立检查整治企业清单和项目清单,督促企业对照专项整治内容,深入开展自查自改,及时消除安全隐患。
（二）市县联动检查。市级对养殖企业进行抽查,县级要对养殖企业进行全覆盖检查。
（三）省级专项检查。专项整治期间,省安委会办公室成立专项检查组,突出端午节、七一建党节、八一建军节等重点时段,对市县工作部署推进和落实情况、企业问题隐患整改情况进行专项检查,会同市县对部分企业进行联合检查,对市县已经检查过的企业进行抽查,核查检查质量。
五、保障措施
（一）提高政治站位。各县区畜牧部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,深刻认识当前安全生产面临的严峻形势,将专项整治作为庆祝建党100周年的重要保障措施,坚决扛起确保安全稳定的重大政治责任,切实抓好专项整治工作落实。
（二）落实主体责任。养殖企业要严肃认真进行自查自改,形成自查报告和自查问题隐患清单,制定整改措施及时整改。企业主要负责人要树牢“隐患就是事故”的理念,本着对企业员工生命安全高度负责的态度,亲自组织实施对照自查和隐患整改工作，强化日常安全管理,确保生产安全。发现自查不认真、走过场的,各县区畜牧部门要加大检查力度并依法从严处理。
（三）严格执法检查。各县区畜牧部门要与当地安委会等单位对接，加大检查处罚力度,对检查发现的问题隐患和违法违规行为,要按照铁规、铁面、铁腕、铁心、铁痕“五铁”标准,坚持较真碰硬,严格执法处罚,严厉打击安全生产违法违规行为。对省级专项检查组查出的问题隐患,严格依法予以查处,并落实停产整顿、关闭取缔、行刑衔接等措施,强化执法震慑作用。
（四）加强组织调度。专项整治期间实行每周信息报告制度,省农业农村厅和市畜牧局将定期调度并通报有关情况。对信息报送不及时、工作推进缓慢、执法检查走过场的县区,将进行通报批评、约谈警示。各县区要明确一名联络员,负责材料报送和对接联络工作,每周三上午12时前向市畜牧局报送专项整治开展情况报告、专项整治工作进展情况调度表。
联 系 人：张云龙
联系电话：0395-5759179
邮 箱：lhxmjxmk@126.com
附件：1、漯河市养殖领域安全生产专项整治检查
小组及分工
2、专项整治工作进展情况调度表
3、市级专项检查小组现场检查情况汇总表
4、重大隐患交办通知书
5、执法建议书
附件1：
漯河市养殖领域安全生产专项整治
检查小组及分工
此次专项整治省厅成立9个专项检查工作组，分别由一位副厅级领导带队分赴各地市开展专项检查，按照省厅有关要求，市局成立6个专项检查小组，对两县三区和功能区养殖领域安全生产专项整治工作开展情况进行检查，检查小组由漯河市畜牧局安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚工作领导小组副组长分别带队，具体如下：
（一）源汇区
组 长：姜京予
成 员：于长弓、张文彬、朱 莉
联络人：朱 莉 13949853952
（二）郾城区
组 长：王耀生
成 员：党占华、杨满坡、杨 军
联络人：党占华 13939551756
（三）经开区、示范区、西城区
组 长：刘爱国
成 员：安利民、郭永丰
联络人：郭永丰 13703852996
（四）临颍县
组 长：唐发民
成 员：张文华、葛位西
联络人：张文华 13849491883
（五）舞阳县
组 长：赵荣立
成 员：王克然、张 威
联络人：王克然 13603956321
（六）召陵区
组 长：李书圈
成 员：张 军、张冠华
联络人：张 军 13703446308
检查小组的主要职责：1、定期对分包县区开展指导活动，全面了解分包县区排查、整改情况；2、督促县区全面动员、建立组织、制定方案、完善机制，深入养殖企业一线抽查企业安全生产专项整治工作落实情况；3、各小组明确一名联络员，定期将工作开展情况以“市级专项检查小组检查情况汇总表”形式，报送至市局畜牧科汇总、留档。
附件2：
专项整治工作进展情况调度表
县区： 截止日期：
养殖企业数量 | 已完成检查数量 | 检查发现的隐患数量及整改情况 | 检查处罚情况 |
隐患总数 | 已整改的隐患数量 | 重大隐患数量 | 已完成整改的重大隐患数量 | 下达执法文书（份） | 立案处罚（家） | 责令停产停业整顿（家） | 处罚金额（万元） | 关闭（家） | 移交司法（件） |
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联系人： 联系电话：
（注：省、市检查组交办问题计入调度表）
附件3：
市级专项检查小组现场检查情况汇总表
第 检查小组（负责县区： ） 时间： 年 月 日
序号 | 检查时间 | 养殖场名称 | 地址 | 主要问题及隐患 | 整改措施及进展 | 备注 |
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带队领导： 检查人员：
附件4：
重大隐患交办通知书
专项检查第 组第 号
：
专项检查组于 年 月 日对 检查，发现存在下列问题隐患：
1.
2.
3.
4.
……
被检查单位主要负责人：（签字）
县区执法人员：
省辖市执法人员：
专项检查组成员：
请你单位按照行政执法有关规定，依法依规处理，并将处理结果于 年 月 日前报省专项检查组。
联系人： 联系电话：
年 月 日
（本清单一式四份，被检查企业、省、市、县主管部门各存一份）
附件5：
执法建议书
：
年 月 日，经省专项检查组检查，发现你辖区内 存在以下违法违规问题：
建议你单位依法进行查处，于本执法建议书下发之日起15日内将处理情况上报省专项检查组。涉及行政处罚的，在作出处罚决定后5个工作日内报省专项检查组。
执法建议书签收人： 联系电话：
省专项检查联系人： 联系电话：
年 月 日
（执法建议书一式两份，原件交当地主管部门，复印件省专项检查组留存）
漯河市畜牧局 2021年6月1日印
漯牧〔2021〕35号 漯河市畜牧局关于印发漯河市养殖领域安全生产专项整治方案的通知
